[科技厅]上海创新资金十年磨一剑：为创新转型出奇迹

中小板、创业板几乎百分百获得创新资金支持

从2000年起，上海市政府拨款设立上海市科技型中小企业技术创新资金，支持上海科技型中小企业的技术创新。十年来，创新资金积极发挥财政资金的引导作用，上海市科委努力探索具有中国特色的政府资金支持中小企

业技术创新的机制和支持模式，培育了一大批具有创新活力和发展潜力的科技型中小企业，为提高中小企业的竞争力，推进高新技术产业发展，促进产业结构调整，推动创业就业作出了重要贡献。

（一）提高创新企业成功率，为走向上市奠定基础

创新资金重点扶持初创期和成长初期的科技型中小企业。十年来，共立项资助了4000多家科技型中小企业。争取国家创新基金项目2148项，获资助经费合计达13.33亿元。

通过国家和地方资源的结合，不断优化创新创业环境，有效地推动了上海市高新技术产业化的进程，使一批科技型中小企业不仅及时获得资金的支持，而且增加了无形资产和有形资产的价值，也提高了企业知名度和综合能力。同时，还带动了巨大的社会资金投向科技型中小企业，哺育了一批数量可观的科技型中小企业群，促进了传统产业的技术改造与产品的升级换代，在全市范围内形成了良好的创新、创业氛围。通过创新资金的早期培育，一批具有自主知识产权的科技型中小企业迅速成长壮大。

以思源电气、微创、展讯等为代表的一批中小企业已经成长为行业的“领头羊”。在创业初期曾经获得创新资金支持的一批中小企业陆续登陆资本市场，已在创业板上市的企业6家、中小板上市的企业6家，除1家非科技型企业外，100%获得创新资金支持。根据近期调查的不完全统计，又有195家企业正在筹备上市，其中通过聆讯的有7家，准备招股书的有7家，已做上市财务审计的5家，处于上市辅导的有28家。

（二）促进成果转化和产业化，有力推动经济结构调整

创新资金重点支持了科技成果的转化应用，在创新资金资助的项目中，有22.3%来自于863、973、科技支撑等部、市科技计划项目成果。这些成果被引入中小企业，使得一大批科技成果得到商业化和产业化应用。创新资金始终坚持明确的产业导向，在电子信息、生物医药、新能源、节能环保、新材料等八大领域进行了重点部署。创新资金还创造性将网络服务、创意产业、游戏开发、服务外包等高新技术服务企业纳入支持范围。经过多年培育和发展，在这些领域涌现出一批以科技型中小企业为主体的产业集群，产业规模不断壮大，市场竞争能力不断增强，形成了一批富有潜力的新的经济增长点，为区域经济结构调整和发展方式转变作出了重要贡献。

（三）增强了企业的创新意识，自主专利硕果累累

在创新资金的帮助下，受资助的企业大力加强研究开发，积极推动产学研合作，不断提升管理水平和创新能力。立项项目中处于研发阶段的项目有97.3%进入了中试或者批量生产阶段，一些企业研发的技术成果达到了国际先进水平，或在国家重大工程建设和国际标准制订中发挥重要作用。一大批企业参与了世博会、北京奥运会、高铁等国家重大工程建设。

（四）发挥政府引导作用，社会资本纷纷介入

创新资金着力支持技术实施和市场风险比较大、社会资金不太愿意介入的初创型科技企业，有效缓解了企业技术融资、项目融资的困难。近年来，国家创新基金按照企业不同成长阶段的特点，探索实施“科技型中小企业成长路线图”，主动与各个部门合作，引导和带动全社会的投入，有效利用多种金融资本和多层次资本市场支持中小企业的技术创新。十年来，创新资金规模不断扩大，市财政投入创新资金达到了13亿元，引导区县财政、企业和其他社会资金投入超过了100亿元，形成了多渠道、多层次共同支持中小企业技术创新的新格局。

（五）带动高端人才的创新创业，拓宽了就业渠道

以科技资金为导向，扶持各类高学历人才到技术创新的第一线和国民经济发展的第一线，在企业技术创新活动中实现自己的理想和抱负。创新创业的科技人员大多以前没有物质积累，也缺少土地等资源条件，他们的财富就是所拥有的知识和技术。创新资金凭着对知识和技术的敏感，不断探索适应这些人才和企业发展所需要的政府支持方式，努力开拓以创新创造财富、以创新创造就业岗位的新方向。十年来，仅通过创新资金支持的中小企业，就创造了90万个以上的就业岗位。在受资助企业中，超过80%是大学本科以上人员创办的，34.2%由硕士以上学位的科技人员创办，其中博士创办企业近10%。对于很多归国创业人员，创新资金往往是他们回沪创业以后得到政府支持的第一桶金。