【嘉定区】嘉定区推进小巨人计划行动纲要

　　为了贯彻落实国家和市科技大会精神，深入实施科教兴市主战略，推进企业自主创新，进一步转变经济增长方式和提高增长质量，培育一批名企、创出一批名牌、造就一批名人，推动全区经济又快又好的发展，特修订本行动纲要。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想

　　全面贯彻落实科学发展观，遵循“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，坚持以企业为主体，通过政府引导和推动，全面提高企业自主创新能力和核心竞争力，打造一批创新能力强、有发展优势、科技含量高、市场占有率大的小巨人企业，辐射并带动全区企业向产业链布局、规模化生产、专业化经营、现代化管理方向发展，不断推动我区经济可持续增长。

　　（二）工作目标

　　鼓励企业开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升核心竞争力。以领军企业带动产业集群，通过产业集群形成产业特色。发挥强势产业的带动效应，进一步优化产业结构和布局，从根本上提高我区企业的整体素质和综合竞争力。到2010年，培育100家自主创新能力强、拥有核心技术和知名品牌、在国内外处于行业领先地位的小巨人企业。

　　（三）具体目标

　　经过培育和扶持，到2008年，年销售收入超2亿元的小巨人企业达到70家；到2010年，达到100家，其中年销售收入超5亿元的小巨人企业20家，超10亿元的小巨人企业10家以上。

　　二、培育对象及条件

　　（一）在嘉定区内注册登记、具有独立法人资格的企业；

　　（二）企业守法经营、照章纳税，上年度交纳地方的税收一般不低于100万元，并具有较强的自筹资金能力和较好的融资信誉；

　　（三）企业的主导产品符合国家、市的产业政策，具有自主知识产权，市场前景广阔，有较高品牌效应和经济效益；

　　（四）企业实行现代管理制度，通过ISO9000等质量体系认证和安全生产A级信用企业评定；

　　（五）工业企业年科研经费投入占销售收入的3%以上，具有较强的自主创新能力和持续发展活力，成长性好，有综合竞争优势；

　　（六）工业企业年销售收入在5000万元左右，销售利润率高于同行业平均水平；服务行业企业的年销售收入、销售利润率高于同行业平均水平。经过几年的滚动培育，企业年销售收入一般能达到2亿元以上，年科研经费投入达到销售收入的5%以上。

　　三、主要措施

　　（一）加强领导，明确职责

　　进一步调整充实区推进小巨人计划工作领导小组及其办公室的力量，加强对小巨人计划的组织和领导，明确重点，落实责任，形成合力，有步骤地推进各项工作。各相关部门和镇、街道、嘉定工业区、菊园新区也要建立健全相应的领导机构和工作班子，推进本地区、本系统小巨人计划的实施。

　　（二）加强服务，搭建平台

　　1、搭建信息咨询平台。积极运用网络等信息技术，并充分发挥行业协会作用，做好政策咨询服务工作，及时让企业全面了解产业政策和行业发展等信息。

　　2、搭建产学研平台。积极创造条件，搭建“产学研”服务平台，不定期地组织企业、高校和科研单位进行经济、技术等交流，引导和鼓励企业“产学研”联合。

　　3、搭建中介服务平台。培育中小企业服务中介机构，拓展服务功能，及时帮助企业解决在投融资、资本运作等方面存在的突出问题，切实为企业排忧解难。

　　4、搭建综合创建平台。建立健全扶持小巨人企业的培育、推荐机制，在企业技术创新体系建设、品牌创建、自主知识产权开发和申报等诸多方面，提供优质服务，做到发现一个培育一个、成熟一个推荐一个。

　　（三）加强培训，分类指导

　　针对不同行业类别，开展分类辅导培训，进一步激发企业自主创新的热情，提升企业产品和商标的内在价值以及专利产品或技术开发的质量。

　　（四）加强宣传，扩大影响

　　1、发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的舆论导向作用，增强全社会争创品牌、争当行业小巨人的意识。引导社会、企业家、创业者重视自主创新，培育核心技术和推进品牌建设，营造各行各业争当行业小巨人的氛围。

　　2、开辟推进小巨人计划成果宣传专栏，大力宣传嘉定名牌、名企和科技创新成果。通过成果展示、公益广告等方式，扩大本地区名牌产品、专利产品和驰(著)名商标的影响力，提高嘉定区小巨人企业的社会知名度。

　　（五）加强考核，优胜劣汰

　　按照培育条件和要求，加强对列入小巨人计划培育企业的考核，对完成年度经济技术指标好的企业，在下一年度继续给予支持；对未完成年度经济技术指标的予以淘汰。

　　四、配套政策

　　（一）设立扶持资金。区政府每年从财政预算中拨出专款设立“小巨人计划扶持资金”。各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区应建立相应的专项配套资金，鼓励、扶持企业争创行业小巨人。

　　鼓励和扶持的重点：

　　1、企业建立研发中心和博士后流动站，并被认定为国家级、市级、区级企业技术中心的；企业能主导国家行业标准制定的。

　　2、以企业为主体，“产学研”结合的技术攻关或研发项目；具有自主知识产权的高新技术成果转化项目；实现专利技术产品产业化和专利技术二次开发项目；承担国家、市重大科技项目或被国家、市立项的科技创新项目、产业升级项目。

　　3、被认定的中国驰名商标、上海市著名商标和中国名牌产品、国家免检产品、上海名牌产品以及国家级或市级示范企业。

　　4、企业对引进核心技术消化吸收再创新的；与本区企业、高校或科研单位联合设立研发中心或实验室，以多种方式推进技术、人才、信息合作交流的。

　　5、企业为科技创新、技术攻关、提升产品能级、扩大市场品牌效应，引进国家级行业专家的。

　　6、农业企业生产的农产品通过有机、绿色和市安全卫生优质农产品认证的；大面积推广应用优质高产农业新品种取得成效的；被列为市、区农业产业化龙头企业的，以及具有一定生产规模、带动农民致富的专业合作组织。

　　7、通过改建，实现星级提升、被评为三星级（含）以上的旅游饭店；被评为全国百强的旅行社；被评为国家3A级（含）以上的旅游景区。

　　8、被国家级或市级行业协会认定具有一定知名度的服务行业企业。

　　9、企业销售、纳税等方面增幅明显，对地方贡献较大的。

　　鼓励和扶持的企业或项目经有关职能部门初审，报区推进小巨人计划工作领导小组办公室复审，由区推进小巨人计划工作领导小组批准确定。

　　（二）实施政策倾斜。对列入小巨人计划培育的企业，予以政策聚焦，并积极争取市级层面的政策支持。企业可优先推荐申报国家、市级各类相关的科技扶持计划；优先申报创建嘉定区企业技术中心和上海市企业技术中心；优先推荐申报名牌产品和著名商标的认定；优先申报上海市“知识产权示范企业”等。

　　（三）鼓励人才引进。切实为企业人才队伍建设提供良好的服务，积极鼓励企业培养和广泛吸纳高级技术人才、特殊人才和管理人才，特别是具有国际化视野的科研骨干和自主创新的领军人才。

　　（四）强化知识产权保护。加大对自主知识产权的监督管理力度，强化对本地区自主知识产权的跟踪管理和保护，严厉打击各种侵权行为，切实保障小巨人企业快速健康发展。

　　（五）激励品牌引进。加大对国内外著名品牌和著名商标企业的引进力度，对落户嘉定的品牌企业给予政策倾斜。对在引进品牌企业中有突出成绩的镇、街道，在年度考评中予以加分。

　　（六）表彰奖励。每年召开一次表彰大会，对企业争当行业小巨人进行扶持、鼓励和激励。对当年列入小巨人培育计划的企业授予“嘉定区小巨人培育企业”荣誉称号；对经考核综合指标排名前列的小巨人企业授予“嘉定区小巨人企业”荣誉称号；对取得突出成绩的小巨人企业推荐市级奖励；对小巨人企业中的杰出经营者授予荣誉称号。同时，对推进小巨人计划有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。